“我们这几代人非常幸运，正赶上中国经济从一个非常低的起点开始起飞的阶段，这为海外中国留学人员回国创业提供了无限的发展空间与成功机遇。”一位在海外学成归来杭州的创业者颇有感触地说。的确，建国60周年，改革开放30余年，中国、浙江、杭州的经济正高速向前发展，无时不刻都需要各类人才在此一展身手，海外留学生回国创业、实现人生理想恰逢其时。

　　近几年来，市委、市政府大力实施“人才强市”和“环境立市”战略，深化改革、积极创新、出台政策、加大投入，吸引和集聚了一大批海外留学人员来杭创业和工作。据不完全统计，截止2008年底，来杭创业的海外留学人员达3900多人，留学人员创办企业427家，企业注册资本总额达4亿多美元，总投资额达55亿多人民币。

　　伴随着“海归”创业潮的，是丰硕的创业成果，杭州海外留学人员创办企业的整体实力已在全国名列前茅。据统计，来杭创业的海外留学人员所创办的企业，2008年技工贸总收入达到148亿元，涌现了以UT斯达康、聚光科技、浙大中控等企业为代表的高科技企业群体。截止2009年9月，杭州留学人员创业的优秀代表王健、夏健统、丁列明、杨立友、华桂潮、任永坚等六人入选国家“千人计划”创业类人选，杭师大的邱猛生入选国家“千人计划”创新类人选，这也是国家对在杭创业的留学人员的充分肯定。

　　敞开怀抱，杭州欢迎“海归”创业

　　新中国成立以来，特别是改革开放30年来，出国留学“飞入寻常百姓家”，一代代“海归”成为推动中国经济社会发展、参与国际竞争不可或缺的重要力量。为此，杭州敞开怀抱，不断拓展交流渠道，引进海外人才。

　　首先，杭州广开渠道，邀请海外人才来杭考察。据杭州市人事局介绍，近年来，杭州相当重视与海外学术团体，高校、科研院所、跨国公司的联系，每年都邀请一些海外留学人员团体来杭考察、讲学、交流，增进彼此交流和了解。目前：已邀请留美博士企业家合作团、美西生物医药科学家代表团等十多个留学人员团体的600余名留学人员来杭交流，邀请海外高层次专家专家来杭举办各类专题讲座，连续6年参加中国留学人员广州科技交流会。

　　同时，杭州市还积极走出国门，开展海外人才的招聘工作。自2005年我市首次赴北美参加第六届北美中国留学人才交流大会，开展海外人才招聘工作以来，2006、2007、2008和2009每年都组团到欧洲、澳洲、日韩开展海外高层次人才的招聘活动，2008年杭州还专门到美国硅谷招聘海外留学人才，成效非常明显。

　　另外，杭州还在海外专设了杭州人才联络处。2006年，首个杭州海外留学人才联络处在德国成立，2008年又在美国设立了联络处，海外联络处成为吸引欧洲和北美海外高层次人才的桥梁，通过这两个联络处，一批海外高层次人才来到杭州创业发展，不少海外高层次人才实现异地为杭服务，更多的海外高层次人才建立起了与杭州企业、高校、科研院所等的联系，为今后的发展打下了基础。

　　完善政策，“海归”创业待遇优厚

　　“曾经，和朋友们在一起，常常免不了讨论回国到底划算不划算，值不值得；回国创业会不会太冒险，会不会被淹死？”回忆往昔，一位“海归”感慨地说。为了打消“海归”们的疑虑，吸引海外留学人员来杭创业和工作，杭州市不断构建政策体系，推进创新发展，先后出台了一系列政策文件。

　　这些政策几乎覆盖到海外高层次人才来杭后所面临的各个方面，具体包括落户居留、创业资助、科研条件、工商注册、职称评定、薪资报酬、社会保险、住房申购、子女入学、签证办理等20多个方面的内容。

　　值得一提的是，相关政策重点鼓励创新创业。对海外留学人员创办的企业，从工商注册到专利资助、创业资助等，都给予了政策优惠。在工商管理部门登记注册时，注册资金可按有关最低标准执行；专利技术可作价折合部分注册资本；海外留学人员带高新技术成果、项目来杭实施或从事高新技术项目研究开发，可获杭州市政府设立的上不封顶的创业资助。截止2009年9月，杭州已对317项留学人员创业项目给予了资助，资助经费达3973万元，特别是今年起，我市加大留学人员创业项目扶持力度，对浙江正泰太阳能公司的非晶/微晶硅薄膜太阳能电池产业化项目等4个项目给予100万元的重点项目资助，对浙江嘉远格隆能源公司的太阳能级5-7N碲化镉合成新技术等2个项目给予50万元的优秀项目资助。

　　相关政策还体现了人文关怀。住房和子女入学等是海外留学人员回国创业面临的重要考虑因素。为此，我市出台相关文件，通过专项经济适用住房的形式，解决了146位留学人员住房问题，还为100多位留学人员解决子女转(入)学问题。

　　搭建平台，“海归”创业环境优良

　　要想让花费了大力气引进的“海归”人才，能够在杭州这片创业的沃土上发挥自己的才能，为他们搭建一个创业平台、创建优良的创业环境，就成了必不可少的工作。为此，杭州市不断加大海外留学人员创业园建设，把留学人员创业园打造成跟踪世界最新科技成果的重要窗口，实现科技创新和成果转化的重要平台，海外留学人员来杭创业施展才华的重要舞台。

　　目前，我市已建成1个国家级留学人员创业园和6个市级留学人员创业园。在这些留创园里，不仅为“海归”创业提供了优惠的政策、完备的场地设施，还设有专门的服务机构，为“海归”群体提供全方位服务；建立了由两院院士领衔的高新技术专家库，为留学人员研究开发的项目进行审核、评估等。

　　服务到位，“海归”创业省心省力

　　“记得我刚刚来到杭州的时候，仅仅过了一个礼拜，高新留学人员创业园的工作人员，就帮我办好了手续、整理出了办公室。速度之快，令人感到惊讶”，一位创业者，曾经被相关部门的工作效率所震惊。

　　为了给“海归”创业提供最优质的服务，我市成立了专门的留学人员服务工作机构，逐步建立留学人员工作网络，形成一站式、个性、全方位的服务机制，规范办事程序，提高服务效率，提供优质服务。目前，一个相当完备的信息网络和信息库已经基本形成规模，已收集近千名留学人才信息，各类项目需求200多项，杭州市海外人才网也已于2009年5月正式开放。

　　同时，专设的服务机构，不仅可以为“海归”创业提供咨询服务，也能帮助创业者解决实际困难，比如帮助留学人员办理《杭州市留学回国人员工作证》、申购专项住房、申报各级各类创业资助等，据统计，近年来，我市共协助留学人员申报国家、省、市各类留学人员创业资助480多人次，获得各类资助3500多万元。